Los hechos recientes referentes a contrataciones de servicios en el Estado de manera presuntamente irregular develan una debilidad sistémica. Si bien ha existido una constante fijación en lo tocante a la contratación de bienes públicos, no sucede lo mismo con los servicios.
La falta de transparencia ha generado un incentivo perverso para dar espacio a malas prácticas que van desde la ejecución de contrataciones no necesarias, hasta direccionamiento inadecuado y favorecimiento individual en las mismas.
Si bien este es un problema que no solamente ha afectado al sector público, muchas empresas vienen haciendo esfuerzos constantes y palpables para mejorar prácticas en ese sentido.
Teniendo en cuenta la gravedad de la situación, el Consejo Privado Anticorrupción, sobre la base de la experiencia aprendida de la actividad privada, plantea las siguientes recomendaciones como buenas prácticas para una contratación más transparente en el sector público:
Impulsar una dinámica de mayor competencia entre los postores: no basta con la sola presentación de propuestas ajustadas a unas bases o Términos de Referencia (TDR):
Impulsar la digitalización y la generación de evidencia de todo el proceso de contratación: desde la generación de la necesidad, pasando por el estudio de mercado hasta la obtención de la conformidad del servicio.
Buscar la homologación de proveedores: pasando por mecanismos de debida diligencia que permita conocer los antecedentes y con quién se contrata.
Creación de lista postores con calificaciones sobre los mejores y peores. No registro de sanciones, sino calificaciones.
Concientización y empoderamiento del usuario final para comunicar situaciones irregulares.
Becario hace historia en la carrera de Economía de San Marcos
En las regiones del Perú el prestigio de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM) es muy valorado y reconocido. Como muchos jóvenes, desde Andahuaylas, Apurímac, Christian Alcarraz Valer veía con mucha ilusión ser algún día un alumno de esta importante casa de estudios. “Salí de mi hogar por este sueño”, dice. Cinco años después, no solo cumplió su objetivo, sino también logró el primer puesto histórico en la Facultad de Ciencias Económicas, con 19.667 de promedio académico. Afirma que fue gracias a una beca.
“La Beca Permanencia del Pronabec impactó muchísimo en mí. Ha sido un gran potenciador. Marcó un antes y un después en mi vida. Me hizo una mejor persona tanto académica como emocionalmente. El éxito es la suma de pequeños esfuerzos que se repiten cada día”, señala emocionado Christian sobre cómo logró obtener esta beca del Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo (Pronabec) del Ministerio de Educación.
Cuando cursaba estudios en San Marcos, uno de sus primeros retos fue ganar Beca Permanencia, que premia a los talentos de las universidades públicas del país. Y así lo consiguió en el 2017. “Mi segundo reto fue obtener el máximo provecho en mis estudios para mantener la beca”, señala. El premio a tanto esfuerzo llegó a poco de egresar de la carrera de Economía en la Decana de América: alcanzó la excelencia con un promedio perfecto de casi 20.
Christian, además de contar con este puntaje académico nunca antes alcanzado en la carrera de Economía desde que se tiene registro de notas, como lo confirmó el Vicerrectorado Académico de San Marcos, ganó en el 2018 una pasantía en la Universidad de Harvard, Estados Unidos. En el 2019 obtuvo el primer puesto como estudiante del XX Programa de Especialización en Mercado de Valores de la Superintendencia del Mercado de Valores (SMV).
No es fácil alcanzar este promedio
“Es encomiable. Yo tengo casi 24 años enseñando en la universidad y es rarísimo que haya puesto un 19 o 20 de nota. No es fácil alcanzar este promedio. Hay cursos que son muy difíciles y profesores que no ponen 20 por regla general. Es histórico desde todo punto de vista y nos habla de lo excepcional que es Christian”, comenta el doctor Carlos Aquino Rodríguez, vicedecano académico de Pregrado de la Facultad de Ciencias Económicas de San Marcos.
El docente, quien en 1985 obtuvo una subvención para seguir un posgrado en Japón, señala que la beca cambia la vida de una persona, le permite ampliar el horizonte y tener muchas más oportunidades. “Lo mucho o poco que yo soy se lo debo a la beca”, enfatiza el doctor Aquino, quien que siempre anima a sus estudiantes a postular a este tipo de concursos.
“Empecé siendo un estudiante promedio y gracias la beca pude potenciar mi carrera. Mantener el camino que uno se ha trazado y ser fiel a él es la clave”, señala Christian, quien fue reconocido por su universidad en la ceremonia de cierre del año académico 2019. En 2020, el talento estudia su último curso para egresar con miras a realizar un posgrado en el extranjero. Si quieres trasformar tu vida como Christian, ingresa a la página web del Pronabec (www.pronabec.gob.pe) porque ya está abierta la postulación a Beca Permanencia, que cierra inscripciones este 30 de junio.
AGROEXPORTACIONES PERUANAS SE CONTRAJERON -20% EN ABRIL
En abril pasado las agroexportaciones peruanas tradicionales y no tradicionales (US$ 325 millones 287 mil) cayeron -20%, sin embargo, las cifras logradas en los primeros dos meses del año, previos a la pandemia, lograron que en el acumulado enero-abril cierren con un crecimiento de 1.5%, informó la Asociación de Exportadores (ADEX).
En el detalle mensual se observa que el agro tradicional cayó -32% en enero, -13% en febrero,-46% en marzo y -58% en abril por los menores despachos de café, principalmente. Por su parte las de valor agregado crecieron 4% en enero, 26% en febrero, 3% en marzo y cayeron -18% en abril.
En abril de este año, la oferta agroexportadora nacional llegó a 82 mercados, 25% menos en comparación al mismo mes del 2019 (109). Algunos a los que se dejó de exportar fueron Noruega, India, Suiza, Gambia, Estonia, Cuba, Santa Lucía, Mauricio, Liberia y otros. Asimismo, redujo sus envíos a otros como EE.UU., Países Bajos, Hong Kong, España, China y Reino Unido.
Al respecto, el Director del Centro de Investigación de Economía y Negocios Globales CIEN-ADEX, Carlos González, manifestó que aunque el sector alimentos resulte el menos afectado en todas las crisis en general, la recesión en el mundo y la contracción de los mercados es bastante fuerte y es un factor que perjudica a la cadena.
Acumulado enero-abril
ADEX detalló que las exportaciones agrarias totales sumaron US$ 1,973 millones 647 mil entre enero y abril pasado, creciendo solo 1.5% en comparación al mismo periodo del año pasado (US$ 1,944 millones 302 mil). Las tradicionales (US$ 75 millones 207 mil) cayeron -36%, su producto más demandado fue el café (-26.3%), seguido de azúcares de caña o remolacha refinados.
Por su parte, las no tradicionales (US$ 1,898 millones 440 mil) crecieron 3.9%. Resaltó el comportamiento de las frutas (12.2% entre enero-abril), aun cuando en abril cayeron -10.7%. Destacó la uva, cuya participación fue de 39% del total, seguido del mango fresco, palta y mango en conserva.
Otros fueron los espárragos frescos, plátanos y demás preparaciones para la alimentación de los animales. Todas estas partidas cerraron el primer cuatrimestre con caídas de -13%, -5% y -21%, respectivamente.
El destino más importante de las agroexportaciones (tradicionales y no tradicionales) fue EE.UU. (variación de 8%) seguido de Países Bajos (6%), Hong Kong (20%), España (14%), Ecuador (-10%), China (-21%), Reino Unido (-22%), Alemania (-27%) y Colombia (24%), entre otros.
Glovo reinicia operaciones con flota reducida en Arequipa
Los repartidores cumplirán con el protocolo de desinfección al inicio de cada jornada, con horarios y turnos, para evitar aglomeraciones y respetar el distanciamiento social.
Glovo ha creado un fondo económico para dar ayuda financiera en caso algún repartidor se le diagnostique con COVID-19, durante las dos semanas de recuperación recomendadas.
Con una flota reducida, Glovo reinició sus operaciones desde el 09 de junio en Arequipa, cumpliendo con las medidas de bioseguridad dispuestas por el Gobierno durante el proceso de entrega para evitar la propagación del COVID-19 entre sus usuarios, así como en los repartidores.
El aplicativo de delivery líder en el mercado peruano implementó un Centro de Control en la Urbanización Zamacola en Cerro Colorado, Arequipa, con más de 2000 m2 de extensión para la entrega de los kits de protección (mascarillas, guantes de nitrilo, lentes protectores, gel antibacterial y alcohol isopropílico) y para el proceso de desinfección previo al inicio de cada jornada, con horarios y turnos de 6:00 a.m. a 9:00 a.m. en intervalos de 30 minutos, en la que los repartidores pasarán por el proceso evitando aglomeraciones y respetando el distanciamiento social correspondiente.
“Nos hemos preocupado por asegurar que todo el proceso se cumpla de la mejor manera, somos conscientes de la responsabilidad que tenemos con los repartidores, comercios y usuarios en casa. En los primeros días iniciaremos con un número reducido de despacho, menor al 30% de la flota regular, brindaremos información continua de nuestro protocolo y habilitaremos los canales de comunicación para el reporte de casos de incumplimiento de los repartidores, comercios o consumidores”, señaló Alonso Núñez, Gerente General de Glovo Perú.
Resaltó que prefirieron ser cautos para el reinicio de operaciones en la Ciudad Blanca, saliendo de menos a más, buscando que todos los participantes tengan una curva de aprendizaje en esta nueva normalidad, y luego, de manera gradual y responsable, ir regularizando las actividades con la cantidad necesaria de repartidores según la demanda y oferta disponible. Asimismo, se tomaron medidas adicionales en coordinación con los comercios y restaurantes asociados.
Control de pedidos para evitar la aglomeración. A través de la tecnología, los negocios evitarán la saturación de sus servicios limitando el ingreso de pedidos y con ello, no habrá aglomeración de repartidores en sus locales. Pero también, se puede desactivar esa función cuando la cantidad de pedidos asignados disminuya. Por ello, Glovo establecerá volúmenes máximos y mínimos de pedidos en progreso para cada tienda según su operativa habitual.
Acciones tecnológicas para la prevención. Se recomendará el pago con tarjeta, se deshabilitará la firma en el aplicativo para validar el pago y se trabajará únicamente con comercios asociados que cuenten con permiso para operar por parte del Estado.
Empaque seguro y entrega sin contacto. El comercio asociado será responsable de aplicar adhesivos para asegurar el sellado de los empaques de los pedidos que se entregarán. Esto garantizará que los productos no sean expuestos a ningún contacto antes de llegar al usuario final. También se habilitará una zona para dejar el pedido para que el repartidor lo recoja manteniendo una distancia mínima de dos metros.
Contacto con el usuario. El repartidor se contactará con el usuario final y dejará el pedido en un banquito manteniendo la distancia de dos metros para evitar el contacto directo.
Asistencia a repartidores
El Gerente General de Glovo comentó que, desde el primer día de conexión del repartidor, se le otorga un seguro contra accidentes. Asimismo, se creó un fondo económico para dar ayuda financiera para los casos confirmados de COVID-19, durante las dos semanas de recuperación recomendadas por los médicos.
También se dispuso que los repartidores que prestan servicios durante la emergencia sanitaria accedan a un seguro temporal que les dará cobertura en caso se encuentren infectados, que involucran: renta hospitalaria por COVID-19, indemnización por recuperación, indemnización por fallecimiento y orientación médica telefónica las 24 horas en caso de síntomas. A esto se suma al SOAT para motos, adquisición obligatoria del repartidor para poder registrarse dentro de la app.
Para este reinicio de operaciones de Glovo en Arequipa habrá un número limitado de comercios activos, ya que solo se habilitarán aquellos que cuenten con la certificación del protocolo de bioseguridad aprobada por las autoridades respectivas. De esta manera, la app líder en el mercado peruano reafirma su compromiso para contribuir en la reactivación de la economía en el sur del país.
TRABAJADORES PORTUARIOS ACCEDEN
A PRUEBAS RÁPIDAS DE COVID-19
Sábado 13 de junio.- Mediante Resolución de Presidencia de Directorio Nº 0013-2020-APN-PD, la Autoridad Portuaria Nacional (APN) aprobó la norma técnica que establece los lineamientos para el uso de pruebas rápidas para la detección del Covid-19 en los trabajadores portuarios en todo el país, la cual garantizará la continuidad de ese servicio esencial en los terminales, resaltó la Asociación de Exportadores (ADEX).
El presidente del gremio, Erik Fischer Llanos, destacó la rápida respuesta que permitió llegar a una solución tras la paralización de los estibadores en el Terminal Norte Multipropósito del Puerto del Callao quienes demandaban la realización de pruebas rápidas y que venía afectando el desenvolvimiento del puerto y el normal abastecimiento.
“La posición de los estibadores era entendible. Si bien la pandemia ofrece un escenario nuevo, es vital implementar todos los protocolos de seguridad, salud e higiene que la coyuntura nos exige. Por ese motivo enviamos cartas a las autoridades a fin de intermediar”, explicó.
Precisó que además de las misivas de ADEX, otras entidades que mostraron su preocupación fueron la Dirección de Prevención y Solución de Conflictos Laborales y Responsabilidad Social Empresarial Laboral del Ministerio del Trabajo, la Unidad de Protección y Seguridad, la Dirección de Operaciones y Medio Ambiente, y las unidades de Capacitación y Asesoría Jurídica de la misma APN.
“Resultaba importante reestablecer los niveles de productividad acordados en el contrato de concesión del puerto. Todas las partes deben cumplirlo a pesar de las condiciones especiales en las que nos encontramos”, agregó.
Fischer apuntó que ADEX promueve la inversión privada y la participación del sector privado en el desarrollo de la infraestructura portuaria, también apoya la capacidad empresarial de solucionar reclamos laborales sin afectar la continuidad del servicio ni la competitividad del país.
Por la salud
La norma técnica ‘Lineamientos para uso de pruebas rápidas para detección de anticuerpos contra SARS-COV-2/Covid-19 de manera aleatoria a los trabajadores portuarios a nivel nacional’ establece que las pruebas podrán realizarse en coordinación con el administrador del Registro de Trabajadores Portuarios, el empleador o sindicato más representativo de la jurisdicción. También determinó que el terminal portuario del Callao tendrá especial atención y prioridad, ya que representa una de las regiones con mayor nivel de contagio.
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